Cómo cambian de rumbo las economías

1Investigación

Mi investigación se pregunta cómo se fija y se disputa la dirección del cambio tecnológico: mediante gobiernos que diseñan misiones, mediante la rivalidad entre Estados, mediante la financiación que compromete recursos con una trayectoria en lugar de otra y mediante la presión social y la atención pública.² Se organiza en cuatro líneas.

1.1Política de innovación orientada por misiones

Qué son las misiones, en qué se diferencian de los programas tecnológicos anteriores y qué capacidades necesitan los gobiernos para diseñarlas, ejecutarlas y evaluarlas.

1. Penna, C.C.R., Mazzucato, M. y Santos, G.O. (2026). Capacidades sistémicas para políticas de innovación orientadas por misiones: el caso del programa Inova de Brasil. Policy Design and Practice.
2. Coenen, T.B.J., Wiarda, M., Wanzenböck, I., Janssen, M. y Penna, C.C.R. (2026). ¿Qué son realmente las misiones transformadoras? Tres dimensiones para una comprensión compartida. Science and Public Policy, scag002.
3. Janssen, M.J., Wesseling, J.H., Klerkx, L., Weber, M., Torrens, J. y Penna, C.C.R. (2023). Las misiones como objetos frontera para el cambio transformador. Science and Public Policy, scac080.

1.2Estado, política industrial y geopolítica

Por qué ha vuelto la política industrial, cómo construyen los Estados la capacidad de orientar la tecnología y cómo se sitúan potencias medias como Brasil mientras las grandes potencias compiten por la tecnología y el comercio.

1. Penna, C.C.R. (2026). Nações Crustáceas: A Geopolítica da Sobrevivência sob a Doutrina Donroe. CEBRI-Revista. También en inglés.
2. Penna, C.C.R. (2021). Revoluciones tecnológicas y el papel del Estado en la gobernanza de las tecnologías digitales. Global Cooperation on Digital Governance and the Geoeconomics of New Technologies in a Multi-polar World Essay Series. Project for Peaceful Competition.
3. Labrunie, M.L., Penna, C.C.R. y Kupfer, D. (2020). El resurgimiento de las políticas industriales en la era de la fabricación avanzada. Revista Brasileira de Inovação, 19: 1–39.

1.3Financiación de la innovación y de las transiciones

Bancos públicos de inversión, capital paciente y las reglas e instrumentos que dirigen la inversión hacia el cambio transformador.

1. Penna, C.C.R., Schot, J. y Steinmueller, W.E. (2023). Inversión transformadora: nuevas reglas para invertir en transiciones hacia la sostenibilidad. Environmental Innovation and Societal Transitions, 49, 100782.
2. Mazzucato, M. y Penna, C.C.R. (2016). Más allá de los fallos de mercado: los roles de creación y configuración de mercados de los bancos de inversión públicos. Journal of Economic Policy Reform, 19(4): 305–326.
3. Mazzucato, M. y Penna, C.C.R. (eds.) (2015). Financiamiento orientado por misiones para la innovación: nuevas ideas para el crecimiento liderado por la inversión. London: Policy Network / Rowman & Littlefield.

1.4Transiciones hacia la sostenibilidad

Cómo se reorientan las industrias establecidas bajo presión social y política, y cómo pueden seguirse las transiciones mientras se producen.

1. Penna, C.C.R. y Geels, F.W. (2015). El cambio climático y la lenta reorientación de la industria automovilística estadounidense (1979–2012). Research Policy, 44(5): 1029–1048.
2. Geels, F.W. y Penna, C.C.R. (2015). Problemas societales y reorientación industrial: elaboración del modelo DILC y un estudio de caso sobre seguridad vial en EE.UU. (1900–1995). Research Policy, 44(1): 67–82.
3. Penna, C.C.R., Romero Goyeneche, O.R. y Matti, C. (2023). Exploración de indicadores para el seguimiento de transiciones en sistemas sociotécnicos mediante redes de carteras. Science and Public Policy, scad015.

2Asesoría

Asesoro a gobiernos y organismos multilaterales en el diseño, la financiación y la evaluación de políticas de innovación. La tabla 1 recoge una selección de encargos.

3Docencia

He impartido cursos de posgrado en la TU Delft y la UFRJ, y he diseñado programas de formación para funcionarios públicos en la ENAP, la FINEP y el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Economía de la Innovación y el Cambio Tecnológico

Desde los fundamentos schumpeterianos y los sistemas sectoriales de innovación hasta la Industria 4.0 y la dinámica de las tecnologías disruptivas — impartido a estudiantes de máster, licenciatura en economía, reguladores del sector energético y funcionarios públicos. TU Delft · UFRJ · ENAP · ANEEL.

Política de Innovación, Misiones y el Papel del Estado

Diseño, implementación y evaluación de políticas de innovación orientadas por misiones. Talleres intensivos para analistas de FINEP, formación de capacidades para funcionarios del MCTI y seminarios de posgrado sobre gestión de políticas públicas y capacidades del Estado. FINEP · ENAP · UFRJ.

Economía Política, Sostenibilidad y Transiciones

Cómo las fuerzas políticas, económicas e institucionales moldean las transiciones tecnológicas y sociales a gran escala — desde la Perspectiva Multinivel y la teoría de las transiciones profundas hasta las negociaciones climáticas internacionales y la geopolítica de la transición energética. TU Delft · Utrecht · Sussex.

4Escritos y conferencias

4.1Notas sobre conferencias

1. Penna, C.C.R. (2026). La política industrial latinoamericana sobrevive disfrazada. Babbage Forum 2026, Universidad de Cambridge; conferencia principal.
2. Penna, C.C.R. (2025). La soberanía tecnológica, por sí sola, dará a la IA una edad de hojalata. Simposio Internacional «Foresight in a Rapidly Changing World»; ponente.

4.2Ensayos

1. Penna, C.C.R. (2025). Más allá del estándar: reflexiones sobre IA e inteligencia humana. Ensayo.

4.3Conferencias recientes

5Correspondencia

Escríbame a caetano.penna@gmail.com para encargos de asesoría, formación de directivos, colaboración en investigación y conferencias. Trabajo en inglés, español y portugués.

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Para la prensa. Entrevistas y cobertura · Dosier de prensa (biografías breves en inglés, portugués y español, con fotografías en alta resolución).