Como as economias mudam de direção

1Pesquisa

Minha pesquisa pergunta como a direção da mudança tecnológica é definida e disputada: por governos que desenham missões, pela rivalidade entre Estados, pelo financiamento que compromete recursos com uma trajetória e não com outra, e pela pressão social e a atenção pública.² Ela se organiza em quatro linhas.

1.1Política de inovação orientada por missões

O que são missões, em que diferem dos programas tecnológicos anteriores e de que capacidades os governos precisam para desenhá-las, executá-las e avaliá-las.

1. Penna, C.C.R., Mazzucato, M. e Santos, G.O. (2026). Systemic Capacities and Capabilities for Mission-Oriented Innovation Policies: The Case of Brazil's Inova Programme. Policy Design and Practice.
2. Coenen, T.B.J., Wiarda, M., Wanzenböck, I., Janssen, M. e Penna, C.C.R. (2026). What Are Transformative Missions, Really? Three Dimensions for One Shared Understanding. Science and Public Policy, scag002.
3. Janssen, M.J., Wesseling, J.H., Klerkx, L., Weber, M., Torrens, J. e Penna, C.C.R. (2023). Missions as Boundary Objects for Transformative Change. Science and Public Policy, scac080.

1.2Estado, política industrial e geopolítica

Por que a política industrial voltou, como os Estados constroem capacidade para orientar a tecnologia e como potências médias como o Brasil se posicionam enquanto as grandes potências disputam tecnologia e comércio.

1. Penna, C.C.R. (2026). Nações Crustáceas: A Geopolítica da Sobrevivência sob a Doutrina Donroe. CEBRI-Revista. Também em inglês.
2. Penna, C.C.R. (2021). Technological Revolutions and the Role of the State in the Governance of Digital Technologies. Global Cooperation on Digital Governance and the Geoeconomics of New Technologies in a Multi-polar World Essay Series. Project for Peaceful Competition.
3. Labrunie, M.L., Penna, C.C.R. e Kupfer, D. (2020). The Resurgence of Industrial Policies in the Age of Advanced Manufacturing. Revista Brasileira de Inovação, 19: 1–39.

1.3Financiamento da inovação e das transições

Bancos públicos de investimento, capital paciente e as regras e instrumentos que direcionam o investimento para a mudança transformadora.

1. Penna, C.C.R., Schot, J. e Steinmueller, W.E. (2023). Transformative Investment: New Rules for Investing in Sustainability Transitions. Environmental Innovation and Societal Transitions, 49, 100782.
2. Mazzucato, M. e Penna, C.C.R. (2016). Beyond Market Failures: The Market Creating and Shaping Roles of State Investment Banks. Journal of Economic Policy Reform, 19(4): 305–326.
3. Mazzucato, M. e Penna, C.C.R. (eds.) (2015). Mission-Oriented Finance for Innovation: New Ideas for Investment-Led Growth. London: Policy Network / Rowman & Littlefield.

1.4Transições para a sustentabilidade

Como indústrias estabelecidas se reorientam sob pressão social e política, e como as transições podem ser acompanhadas enquanto acontecem.

1. Penna, C.C.R. e Geels, F.W. (2015). Climate Change and the Slow Reorientation of the American Car Industry (1979–2012): An Application and Extension of the Dialectic Issue LifeCycle (DILC) Model. Research Policy, 44(5): 1029–1048.
2. Geels, F.W. e Penna, C.C.R. (2015). Societal Problems and Industry Reorientation: Elaborating the Dialectic Issue LifeCycle (DILC) Model and a Case Study of Car Safety in the USA (1900–1995). Research Policy, 44(1): 67–82.
3. Penna, C.C.R., Romero Goyeneche, O.R. e Matti, C. (2023). Exploring Indicators for Monitoring Sociotechnical System Transitions through Portfolio Networks. Science and Public Policy, scad015.

2Assessoria

Assessoro governos e organismos multilaterais no desenho, no financiamento e na avaliação de políticas de inovação. A tabela 1 reúne uma seleção de trabalhos.

3Ensino

Lecionei em cursos de pós-graduação na TU Delft e na UFRJ, e desenhei programas de formação para servidores públicos na ENAP, na FINEP e no Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação.

Economia da inovação e da mudança tecnológica

Dos fundamentos schumpeterianos aos sistemas setoriais de inovação, à Indústria 4.0 e à dinâmica das tecnologias disruptivas — para alunos de mestrado, estudantes de graduação em economia, reguladores do setor de energia e servidores públicos federais. TU Delft · UFRJ · ENAP · ANEEL.

Política de inovação, missões e o papel do Estado

Desenho, implementação e avaliação de políticas de inovação orientadas por missões. Oficinas intensivas para analistas da FINEP, capacitação de servidores do MCTI e seminários de pós-graduação sobre gestão de políticas públicas e capacidades estatais. FINEP · ENAP · UFRJ.

Economia política, sustentabilidade e transições

Como forças políticas, econômicas e institucionais moldam transições tecnológicas e sociais de grande escala — da Perspectiva Multinível e da teoria das transições profundas às negociações climáticas internacionais e à geopolítica da transição energética. TU Delft · Utrecht · Sussex.

4Textos e palestras

4.1Notas sobre palestras

1. Penna, C.C.R. (2026). A política industrial latino-americana sobrevive disfarçada. Babbage Forum 2026, Universidade de Cambridge; palestra magna.
2. Penna, C.C.R. (2025). A soberania tecnológica, sozinha, dará à IA uma era de lata. Simpósio Internacional "Foresight in a Rapidly Changing World"; palestrante.

4.2Ensaios

1. Penna, C.C.R. (2025). Além do padrão: reflexões sobre IA e inteligência humana. Ensaio.

4.3Palestras recentes

5Correspondência

Escreva para caetano.penna@gmail.com sobre assessoria, formação executiva, colaboração em pesquisa e palestras. Trabalho em inglês, espanhol e português.

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